PERGUNTAS FREQUENTES - ECOCÍDIO E A LEI

O que é o ECOCÍDIO?
Ecocídio é definido como o dano em massa ou a destruição de ecossistemas, de tal modo que os seus habitantes são gravemente afectados. Por outras palavras, danos graves para o mundo natural vivo. Mais informação aqui. Acreditamos que deve ser incluído como um crime internacional no Estatuto de Roma, a par do Genocídio, dos Crimes de Guerra e dos Crimes Contra a Humanidade.

A definição apresentada à Comissão de Direito da ONU por Polly Higgins em 2010 é a seguinte: “Ecocídio é a perda, dano ou destruição extensivas de ecossistemas de determinado(s) território(s)... de tal forma que o gozo pacífico dos habitantes foi ou será severamente diminuído”.

Será que a lei do ECOCÍDIO apenas protege os seres humanos?
O objectivo de um crime de ecocídio é proteger não apenas os seres humanos, mas também a própria natureza. Por "Habitantes" entende-se os ocupantes indígenas e/ou as comunidades estabelecidas de um dado território, quer sejam humanos ou não.

Não temos já leis ambientais?
A regulamentação ambiental está sobretudo na esfera do direito civil e, quando existem crimes ambientais definidos, são geralmente bastante específicos (por exemplo, um certo grau de poluição num determinado contexto). Não existe um quadro legal para lidar com danos em massa e destruição per se, pelo que a atividade empresarial e corporativa segue um caminho de menor resistência, operando da forma mais prejudicial onde existe menor protecção, e simplesmente orçamentando para processos civis. Um crime de ecocídio cria uma nova base moral em que tudo o que cause danos em massa ou destruição dos ecossistemas naturais se tornará inaceitável.

O ecocídio não está coberto por outros crimes de atrocidade?
Há algumas disposições relativas aos danos ambientais abrangidos pelos crimes de guerra e pode haver algum (ainda não testado) potencial para incluir alguns aspectos do ecocídio no âmbito dos crimes contra a humanidade, mas a maior parte da destruição dos ecossistemas ocorre em tempo de paz e nem sempre afeta os seres humanos diretamente.  Consideramos, portanto, que é requerido estabelecer um crime isolado.

Será que tornar o Ecocídio um crime mudará realmente alguma coisa?
Profundamente. Porque utilizamos o direito penal para definir o que é moralmente aceitável, ao proibir os danos em massa e a destruição do mundo natural, reconhecemos o valor intrínseco da Terra e a nossa parte na mais vasta teia da vida. Trata-se de um ponto de viragem essencial para que o nosso quadro jurídico possa começar a reflectir efectivamente a realidade. Os danos aos ecossistemas ainda poderão ocorrer, mas deixarão de ser uma norma aceite. Como um simples paralelo, o roubo ainda ocorre, mas não pensaríamos em descriminalizá-lo. Ao criminalizarmos um erro moral, fornecemos instrumentos para que os advogados possam agir e falar em nome dos lesados, e a sociedade em geral já não considera aceitável que esse crime tenha lugar.

Qual é o processo jurídico para fazer do ECOCÍDIO um crime internacional de atrocidade?
Um Chefe de Estado (ou mais do que um) tem de propor uma alteração relativamente ao Ecocídio no Estatuto de Roma, o documento que rege o Tribunal Penal Internacional.  Esta alteração deve ser apresentada pelo menos 3 meses antes de uma reunião dos Estados Partes do Estatuto de Roma (geralmente a Assembleia, realizada todos os anos em Dezembro em Haia, nos Países Baixos). Uma maioria simples nessa reunião permite que a emenda seja levada em consideração.
É provável que seja então convocada uma Conferência de Revisão da Criminalidade. Com o acordo de 2/3 dos Estados-Membros (actualmente 82 dos 123 Estados-membros), a alteração é adotada no Estatuto e a ratificação e aplicação podem prosseguir. (Qualquer país que ratifique tem de transpor a lei para a sua própria legislação nacional no prazo de um ano).

Houve alterações anteriores ao Estatuto de Roma?
Sim, foram acrescentados os crimes de agressão. A alteração permite que o TPI responsabilize os dirigentes individualmente por desencadearem uma guerra agressiva.

Ouvi dizer que o Ecocídio deveria ter constado do projecto original do Estatuto de Roma e acabou por não o ser? Como é que sabemos que desta vez vai conseguir?
Alterar uma lei é muito diferente de elaborar uma lei. Na fase inicial de redação, aqueles que detêm mais poder económico e político podem, muitas vezes, ter as vozes mais altas e orientar fortemente o resultado. Para uma alteração, qualquer Estado membro do TPI, por muito pequeno que seja, tem a mesma capacidade de a levar por diante, seguindo um procedimento definido. É claro que ainda será necessário construir alianças, mas há muito mais transparência, especialmente com o apoio civil de Protetores da Terra por todo o mundo.

Qual é a ligação do Tribunal Penal Internacional (TPI) com a ONU, caso exista?
O TPI é uma instituição independente, mas existem algumas ligações com a ONU. Por exemplo, o Conselho de Segurança da ONU pode remeter casos para o TPI e, quando é proposta uma alteração ao Estatuto de Roma, esta deve, em primeira instância, ser notificada ao Secretário-Geral da ONU, que depois notifica os Estados-membros do TPI.

Pode a lei do ecocídio entrar em vigor imediatamente?
Não. É necessário um período de transição - em parte porque o processo de adoção leva tempo e, o que é importante, porque as empresas e os Estados precisam de tempo para mudar as suas práticas, de maneira a reduzir o risco de colapso e o sofrimento humanitário. No entanto, essas transições podem ser efectuadas num período de tempo limitado quando necessário - e a nossa actual crise ecológica global está-nos a criar rapidamente um limite temporal.

NB: A proposta de alteração relativa ao ecocídio é o momento-chave que a torna visível no horizonte, permitindo que a mudança se inicie. Mas, antes mesmo de um único Estado ratificar esta alteração ao direito internacional, ela começará desde logo a mudar toda a conversa global.

Uma lei do ECOCÍDIO é compatível com o crescimento económico?
A abordagem "crescimento a todo o custo" da economia tem sido, em grande parte, o que criou o nível de ecocídio a que estamos a assistir actualmente.  Mas o crescimento perpétuo não é a única forma de abordar a economia. Defendemos um período de transição para permitir que os sistemas económicos mudem de foco e de orientação. A ecologia deve informar a economia e não o contrário. Se os ecossistemas que sustentam a nossa actividade económica entrarem em colapso, seremos confrontados com muito pior do que uma recessão!

Como é que a legislação relativa ao ecocídio afetará os países em desenvolvimento, ou nações que "dependem" de indústrias potencialmente ecocidas para a sua estabilidade económica e social?
Um período de transição gerido será absolutamente necessário para poder permitir que esses países reorientem a sua actividade económica a fim de evitar o colapso ou a catástrofe humanitária. Parte do processo de elaboração e consequente funcionamento da nova lei envolverá organismos internacionais que possam aconselhar e prestar assistência. É a nossa intenção de, juntamente com os nossos aliados legais, fornecer modelos sugeridos para a forma como isso poderá funcionar, a fim de garantir justiça e um dever legal de diligência.

Não estamos todos a contribuir para o ECOCÍDIO?
Podemos estar, mas muitas vezes não por escolha própria. A lei do Ecocídio não se destina a punir os utilizadores finais, mas sim os decisores ao mais alto nível. Veja a próxima pergunta.

Quem será processável?
A lei do ecocídio destina-se à prossecução de pessoas de responsabilidade superior - as mentes dirigentes numa dada situação em que o crime de ecocídio tenha sido cometido. Estas pessoas podem ser ministros de Estado ou diretores executivos/diretores-gerais de empresas ou de outros organismos responsáveis pelo ecocídio.

Quem vai decidir o que é e o que não é ECOCÍDIO?
Os tribunais penais, de acordo com a definição adotada - quer os tribunais nacionais dos países que ratificam a lei, quer o Tribunal Penal Internacional (TPI) se um Estado não puder ou não quiser processar judicialmente. A sua redação exacta ainda não está definida - será debatida pelos Estados membros quando uma proposta estiver em discussão no TPI, mas entretanto tratamos a definição apresentada à Comissão de Direito da ONU por Polly Higgins em 2010 como uma definição de campanha "funcional" (ver a primeira pergunta acima). Como orientação, os danos devem ser generalizados, de longo prazo ou severos.

Como é que a lei será aplicada?
Quando um país ratifica o ecocídio como um crime a nível internacional, deve incorporá-lo na sua legislação nacional. Se tem um ecocídio a acontecer no seu país, o seu governo deve instaurar um processo. O Tribunal Penal Internacional só entra em acção se os Estados nacionais não puderem ou não processarem judicialmente.

Ouvi dizer que o TPI é ineficaz... Como podemos ter a certeza de que é a nossa melhor opção para evitar danos à Terra?
Existem diversas razões para nos focarmos no TPI:

1. Processual: Alterar uma lei é mais simples do que criar uma nova lei (por exemplo, em jurisdições individuais).

2. Coerência: Se a lei for adotada ali, por definição, entra na legislação interna dos países ratificantes sob a mesma forma, criando coerência entre jurisdições.

3. Solidariedade: Se a lei for adotada ali, por definição, muitos países a apoiam, o que significa que nenhum deles precisa de sentir que se está a "arriscar" politicamente.

4. Jurisdição transfronteiriça: os maiores poluidores são todos multinacionais.

Finalmente, vemos um crime de ecocídio como uma via potencial para que o TPI tenha uma maior relevância na cena mundial!

A lei pode ser aplicada retroactivamente?
Não. O verdadeiro objectivo de introduzir o crime de ecocídio é preventivo - quando este for ratificado em todo o mundo, confiamos que as práticas nocivas que este sanciona terão cessado ou transformado para funcionar em harmonia com os ecossistemas naturais.

Quanto tempo será necessário para fazer do ECOCÍDIO um crime?
O processo pode demorar de 2 a 7 anos no total, e a primeira alteração que poderá ser proposta é em 2020. No entanto, não estamos a começar do zero - há já alguns anos que trabalhamos com Estados vulneráveis ao ecocídio.  Em Dezembro de 2019, dois Estados soberanos (Vanuatu e Maldivas) apelaram a uma séria reflexão sobre uma alteração ao Estatuto de Roma relativa ao ecocídio. Assim, embora não seja possível garantir prazos específicos, o interesse está a crescer rapidamente. Esta situação é alimentada pelo facto de 25 anos de negociações sobre o clima não terem sido capazes de introduzir qualquer alteração legislativa e política significativa e pelas mobilizações populares em todo o mundo reconhecerem a necessidade de uma solução concreta e exequível.

Com que Estados estão a trabalhar?
Vários pequenos Estados vulneráveis ao clima e ao ecocídio; como o nosso trabalho é, em grande parte, de natureza diplomática, não podemos partilhar este tipo de informação até que ela seja anunciada publicamente pelos governos relevantes.

Vanuatu, uma das vozes principais dos Estados do Oceano Pacífico, foi o primeiro a anunciar a sua colaboração connosco e, em Dezembro de 2019, foi o primeiro Estado a apelar publicamente à consideração de um crime de ecocídio (Assembleia dos Estados Partes no Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, em Haia, de 2 a 7 de Dezembro de 2019)

Que países estarão abrangidos pela lei?
Quaisquer Estados membros do TPI que a ratifiquem. Uma vez que ⅔ tenha acordado em acrescentar o crime de ecocídio ao Estatuto de Roma, a alteração torna-se executória para os Estados que ratificam o Estatuto. A alteração torna-se vinculativa para os Estados que a ratifiquem um ano após terem submetido a sua ratificação.

E se um país (por exemplo, os EUA, a China) não for membro do TPI?
Existe um poderoso efeito marginalizador mesmo em países que não são membros ou que não ratificaram a Convenção.

É importante notar que as empresas transnacionais não poderão operar práticas ecocidas em nenhuma das jurisdições signatárias da lei.

Os países que ratificaram a lei podem aplicá-la e os países que subscreveram os princípios da jurisdição universal também podem processar os não nacionais se um perpetrador puser os pés no seu território.

Estou particularmente preocupado/a com (por exemplo) o consumo de carne / 1080 toxinas / radiação 5G / outras questões específicas... o crime de ecocídio cobre estes?
Uma vez que a lei esteja em vigor, se existirem evidências suficientes para se enquadrar na definição legal de ecocídio, então sim. Acreditamos que legislar para proteger a natureza - e o nosso lugar nela - é, em última análise, muito mais prático do que legislar para questões específicas isoladas. Efetivamente, a nossa incapacidade de o fazer de forma eficaz levou-nos ao atual ponto de crise. Independentemente da gama de práticas destrutivas que a lei irá abordar, não sabemos que práticas ecocidas poderão estar em desenvolvimento agora ou venham a ser sonhadas no futuro. Proibir os danos e a destruição em massa, criminalizando o ecocídio, atua portanto como uma salvaguarda legal para a humanidade e para a mais abrangente comunidade da Terra em geral.

Onde posso saber mais sobre a lei do ECOCÍDIO?
O portal oficial para todas as informações sobre a lei do ecocídio pode ser encontrado no nosso site irmão AQUI. Tem uma secção abrangente de perguntas frequentes (FAQ). Por favor, visite-a primeiro antes de nos enviar muitas perguntas!